习近平总书记指出：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”摘帽以来，保靖县坚持把提高脱贫人口收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要任务来抓，严格落实“四个不摘”要求，做好“加减乘除”法，精准施策促增收，努力让脱贫群众生活更上一层楼，推动乡村振兴工作取得新进展。

“加”力产业促增收。坚持统分结合，实现规模经营。出台特色产业发展规划，重点对“两茶一果一叶”产业实施提质升级，确保乡镇、村有稳定的主导产业，有产业发展能力和意愿的农户有稳定的当家产业，全县保靖黄金茶、油茶、柑橘等农业特色产业总面积超40万亩，综合总产值超15亿元，全县10万余人从中受益。坚持帮扶带动，实现利益联结。引进、培育和鼓励龙头企业、合作社等与有意愿农户建立健全利益联结机制，确保有意愿的农户均有帮扶，全县194个合作社与3.64万人建立了利益联结机制。坚持创新发展，实现价值提升。集中推进保靖黄金茶、陶瓷、白酒等6条产业链建设，加快三产融合发展，充分挖掘乡村多种功能和价值，壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，促进农民就地就近就业增收。

“减”负惠民革陋习。保持主要帮扶政策总体稳定，在减负惠民上做文章。今年统筹整合3.5亿元财政涉农资金，在义务教育、基本医疗、产业就业、农村住房安全和饮水安全保障等方面持续发力。实施“乡风文明铸魂”工程，强化农村精神文明建设。成立保靖县新时代文明实践中心、所、站，推动新时代文明实践工作全域开展。成立巾帼、青年、法律等志愿服务队65支，开展法律援助、文化艺术、医疗保健等进村入户志愿服务活动50余场，宣传普及社会主义核心价值观，培育与现代社会相适应的新风尚新理念。注重典型示范，大力选树农村道德模范、身边好人等先进典型，积极营造崇尚劳动、勤劳光荣的良好氛围，培育良好乡风民风。

“乘”风破浪挖潜力。教育引领提素质，深化教育领域综合改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育提质培优、特殊教育融合发展，推动普惠性人力资本提升，全面落实教育帮扶政策，实现失学辍学“零”目标。聚才引智添活力，实施“酉水人才强县行动”，聚焦乡村振兴、工程建设、产业发展等重点领域，先后引进各类农村基层急需紧缺人才1100余名，评选出100名保靖县首届“乡村创客”，培育“土专家”“田秀才”2万余人。深化改革破壁垒，系统探索宅基地“三权分置”有效实现形式，规范引导农村闲置资产盘活利用。高度重视发展壮大农村集体经济，推进农村“三变”改革试点和“三进三回”行动，推行“党支部+”“六型”发展模式，172个村(社区)集体经济合作社全部实体化，2021年度村级集体经济均达5万元以上。

“除”患未然守底线。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类重点对象”常态化开展监测帮扶，做到“户户清、项项实、账账明”。设立500万元防返贫专项救助保障基金，累计救助338户414人，发放救助资金138.78万元。集中开展脱贫质量排查整改行动，对全县22.48万农村人口进行全覆盖排查，对发现存在问题的及时履行程序纳入监测对象并制定针对性帮扶措施。目前全县稳定脱贫人口19093户77753人，确定监测对象2418户5900人，已全部落实针对性帮扶措施和监测帮扶责任人，经结对帮扶，消除返贫致贫风险1758户4551人，占比77.13%，坚决守住了防止规模性返贫底线，脱贫成果得到有效巩固。

作者：保靖县乡村振兴局  何秋燕

编发：《乡村振兴月刊》湖南专题部