2021年以来，柳林县认真落实保障全县人民群众饮食安全这一中心任务，以创建省级食品安全示范县为抓手，按照“四个最严”的要求，通过严格落实监管责任，积极探索监管新机制，严密排查食品安全隐患，开展各项专项整治，食品安全工作取得了明显成效，食品安全总体平稳可控，未发生较大食品安全事件。

柳林县全县现有设施蔬菜园区1户，食用菌生产企业9户，畜禽养殖场2306户，其中规模养殖场90户，年饲养繁殖总量84.3万头（只），屠宰企业 1个，年屠宰量 2280 吨。食品生产企业39户，食品小作坊92户，食品流通企业1063户，餐饮服务单位869家，食用农产品批发市场1个，农贸市场4个。其存在的问题是，食品安全监管力量相对薄弱，农村集体聚餐安全风险依然存在，农贸市场经营环境和软硬件设施标准不够，“三小”行业安全隐患较多，食品安全相关知识宣传力度不够。

专项整治，推行合格证制度

从开展种子、肥料、农药、兽药等农资产品专项整治工作入手，源头治理，抓投入品管理，落实种植、养殖基地、屠宰企业主体责任。全县共出动执法人员300人次，检查农资市场50个，检查农资经营企业77个，查处违法农业案件4起，罚款1.5万元。对存栏生猪、肉牛、肉羊进行了“瘦肉精”尿样抽检，共抽检生猪3050头，肉牛40头，肉羊234只，结果全部为阴性。抓好生猪屠宰专项整治工作，共检疫屠宰生猪7653头，无害化处理病死猪8316头。对省外调入生猪产品实行落地报检，对省内调入生猪产品实施动态监控，降低疫病传入风险。

以农畜产品为重点，持续推进“三品一标”认证。认证生猪、平菇、梨、辣椒、西瓜等无公害农产品9个，认证小米、核桃、红枣等绿色农产品6个，认证绿色谷子面积1.5万亩。由山西盛荣养殖有限公司牵头，开展550只湖羊的无公害认证，通过引领带动，使全县湖羊养殖形成一套标准化生产体系。

持续推行食用农产品合格证制度，制定出台了食用农产品合格证制度实施方案，印制合格证一千余份，已全部开出。全县有4家企业入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。开展粮食市场秩序专项整治，认真抓好现存县级储备粮1000万斤小麦的安全储存工作，开展了两次储粮安全大检查，确保储粮安全。充分运用粮库智能化系统，抓好仓储规范化管理。

落实责任，加强各环节监管

食品生产企业风险分级率达100%，一般风险企业“双随机”抽查达5%以上，对高风险企业重点检查，对抽检监测不合格等问题企业实施专项检查，督促企业生产过程持续合规。对获证食品生产企业监督抽考覆盖率达100%，岗位能力抽查考核合格率达100%。开展食品生产领域安全风险隐患排查治理，全面建立食品生产安全监管风险管控动态台账，督促企业开展自查，酒类、肉制品、食醋、包装饮用水、冷冻饮品、果蔬汁饮料等高风险企业每季度自查不少于一次，其他企业每半年不少于一次，自查报告率达100%。食品小作坊建档率达100%。食品生产企业100%建立食品安全追溯体系，酒类、食醋等重点食品生产企业100%建立信息化追溯体系，并运用二维码标识进行追溯。

对持有食品经营许可证的402户单位全部完成风险等级的评定，确定比例为100%。A级（低风险）49户，B级（中风险）188户，C级（较高风险）113户，D级（高风险）52户。督查食品经营者落实其主体责任，引导经营者把好进货查验关，完善和落实索证索票、进销货台账登记制度等，自查报告率达70%以上。强化市场开办者、大型超市落实食品安全管理责任，多方面保障食品经营环节的质量安全。

加强餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理工作，对取得《食品经营许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，截至目前，应评定271家，已评定271家，评定率达100%，其中优秀39家、良好172家、一般60家。开展“明厨亮灶”创建工作，在去年120家“明厨亮灶”的基础上今年又打造“明厨亮灶”30家，共150家，其中学校食堂51家，社会餐饮99家，学校食堂“明厨亮灶”创建率达100%。开展网络餐饮服务食品安全专项检查。该县网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达100%。开展餐饮服务单位食品安全管理员抽考工作，已对辖区内271家持证餐饮单位的食品安全管理员实施了抽考，抽考覆盖率达99.6%（学校食堂食品安全管理员抽考率达98%），考试合格率达100%。

部门联动，消除安全隐患

在开展进口冷链食品专项整治中，全年共出动执法人员3726人次对1个食用农产品批发市场和929家食品经营单位开展进口冷链食品排查工作。全年共排查出进口冷链食品经营单位17家，进口冷链肉及水产品26个品种共计1518.23kg，进口水果及奶制品22个品种共计1043.156kg，以上共计2561.386kg。对排查出的产品、环境、从业人员进行了核酸检测，结果均为阴性。其中自总仓管理实行以来，排查发现5家食品单位经营未经总仓的进口冷链食品，8个品种共计790.8kg。已在发现的第一时间进行下架封存，并对产品和环境严格进行了核酸检测和消杀工作。核酸检测结果均为阴性。接触进口冷链的食品监管人员、从业全部接种了新冠疫苗。

在实施假冒伪劣食品治理行动中，开展农村假冒伪劣食品整治行动，出动执法人员3572人（次），出动车辆616车（次），共检查食品经营单位1163家，没收“五毛”“过期”“三无”等违法经营的食品4.38公斤，责令整改159家，警告1起，立案13起，罚款3.2万元。基本消除无证无照生产经营和生产经营“三无”食品违法行为，改善农村消费环境。

在实施校园食品安全守护行动中，学校全部落实校园食品安全主体责任，实行校长（园长）负责制，全部学校建立并落实集中用餐陪餐和学校食品安全自查制度，防范食源性疾病事件。专项整治共排查出问题28条，没收“五毛”“过期”“三无”等违法经营的食品11.5公斤，责令改正52家，警告1起，立案查处6起，罚款金额2.1万元。

在开展保健食品行业专项治理中，重点整治保健食品虚假广告、虚假宣传、传销和非法直销、非法添加等，共出动执法人员254人，检查保健食品经营单位77家次。查出问题24起，责令整改24起，全部整改完毕。

今年以来，柳林县市场监管局与教科、住建、卫健体、公安和检察院等部门的联动，共出动执法人员120余人次，监督检查学校食堂、职工食堂、集体聚餐单位、校园周边食品小经营店等餐饮单位36家次，督促各餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任，规范食品安全加工制作过程，严查“两超一非”违法违规行为，消除食品安全隐患，确保人民群众饮食安全。

示范引领，提升保障水平

以创建省级食品安全示范县为总抓手，按照实施方案要求及创建时间节点，督查各乡镇、县直各相关单位，进一步明确创建任务，压实创建责任。

食品产业是柳林县重要民生产业之一，在全县经济发展产业体系中占有较大比重，先后发展了山西谷香百年酒业有限公司、山西溪达醋业有限公司等食品生产企业，恒鑫超市等食品连锁经营企业，汇丰餐饮有限公司、柳林小镇等餐饮企业作为行业典型。在全县范围内创建了“特色餐饮一条街”和100家“食品安全示范店”（流通60家，餐饮40家）。通过示范引领率先作用，提升全县食品安全整体保障水平，为加快全县政治经济社会高质量发展提供良好平台，为柳林县再添发展新动力、再塑靓丽新名片。

成立食品安全事故应急处置领导小组，健全食品安全应急机制，构建统一协调、快捷高效的应急联动处置体系，做到“有效预防、有序应对、有力控制”。不断完善应急预案，建立及时化解事故、有效引导舆论等为主要内容的应急预案，确保一旦发生重大食品安全事故，能够迅速应对，科学处置，严控事态发展。

此外，推动食品安全领域信用体系建设，推进信用分级分类监管，加强严重违法失信企业名单的认定公示，将严重违法失信企业纳入信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。

（张能栋 许建国 赵尚军）