湖南省娄底市娄星区：基层事务由“管理”变“自理”
近日，省、市（州）农业农村等部门160余人组成观摩团，来到湖南省娄底市娄星区石塘村、槐柳村、石脚村、泽溪村，学习娄星区乡村治理经验。
新一轮并村后，村域变大，粗放式、单一化管理难以解决基层治理难题。为激发乡村治理效能，娄星区以屋场为单元，成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，“三屋同治”，推动基层事务由“管理”到“治理”再到“自理”的转变。娄星区144个村细分为1042个屋场，今年，“三屋同治”模式入选全国第五批乡村治理典型案例。
娄星区在屋场组建党小组，创新“党小组+理事会”“党小组+合作社”协同工作机制，为加强基层党建提供新平台。全区8955名农村党员加入屋场党小组，发挥党员发挥先锋模范作用，宣传政策法规、梳理社情民意、带头支持屋场工作。
由村民推选处事公道、热心公益、村民信服的乡贤，组建屋场理事会。理事会充当组织员、调解员、服务员，调动村民共同管理公共事务，村民对屋场事更上心。花溪村旷家屋场因个别村民有意见，一条通组公路多年未通。理事会组织召开户主会议，反复上门做工作，积压7年的矛盾圆满解决。目前，全区90%以上首次出现的矛盾纠纷在屋场得以化解。
娄星区引导村民打破小组界限，以田土入股屋场合作社，发展屋场经济适度规模经营。万乐村依托屋场合作社，对抛荒地、水浸田、荒山等“边角余料”统一规整、统一耕种，把土地“小并大”，提高土地耕作效率。今年，该村在过去的荒地上种植辣椒280亩，产值达84万元。（李梅花 彭金花 邹国栋）
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